국민연금 실질소득대체율 ’20년 22.4%, ’60년 22.8%

용인인터넷신문

2020-10-14 20:10

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전체 국민연금 수급자의 평균 실질소득대체율이 명목소득대체율 40%의 절반 수준에 불과할 것으로 예측되고 결국 은퇴한 국민들이 퇴직 전 평균 임금의 1/4 수준에 불과한 연금을 받을 것으로 예상된다. 특히 2013년 재정계산 자료를 바탕으로 산출했던 실질소득대체율과 비교 시, 0.4%p~1.3% 상승에 불과하다.

보건복지부와 국민연금공단이 국회 보건복지위원회 소속 더불어민주당 정춘숙의원(용인병·재선)에게 제출한 자료를 보면, 국민연금 실질소득대체율은 2020년 22.4%에서 연도별로 0.1~0.3%p씩 소폭 상승하여 2033년 23.8%으로 정점을 찍은 후, 다시 0.1%p 씩 소폭 하락하여 2056년 22.5%로 2020년 수준으로 낮아질 것으로 예측된다. 이후 다시 소폭 상승하여 2060년 22.8%에 불과한 것으로 보인다.<표1. 참조>

또한 2013년 재정계산 당시 추계한 실질소득대체율과 비교하더라도 대체율 상승 폭이 0.4%p~1.3%p에 불과해 결국 국민연금제도가 성숙되어도 실질소득대체율이 명목소득대체율의 절반 수준에 불과할 것으로 예측됨에 따라서 이에 대한 근본적인 대책 마련이 필요할 것으로 보인다.

실제 생애 평균 300만원 임금근로자의 경우 월 70만원(실질소득대체율 23% 적용 시 69만원) 안팎의 연금으로 노후를 보내야 한다는 의미다.

현행 국민연금 제도는 명목소득대체율이 2020년 44%에서 매년 0.5%p씩 낮아져 2028년부터는 40%가 된다.<표2. 참조>

이처럼 명목소득대체율 40%와 비교시, 실질소득대체율이 낮은 이유는 국민연금제도가 ‘40년 가입, 소득대체율 40% 보장’으로 설계되었지만, 실제 국내 노동시장의 왜곡된 구조가 이를 뒷받침하지 못하는 것이 가장 큰 원인. 실제 우리사회는 늦게 취업해서 일찍 직장에서 밀려나는 소위 ‘이태백-사오정-오륙도’ 현상이 자리를 잡은 지 오래임. 그 결과 가입기간이 짧아지고 실질소득대체율이 낮아지는 것이다.

정춘숙 의원은 “우리나라 국민연금은 명목소득대체율이 40%로 설계됐지만, 실질소득대체율은 23% 안팎에 불과해 노후 준비가 매우 미흡한 상황”이라며, “국민들이 실질적인 노후소득 보장을 위해 가입기간을 늘리는 방안과 ‘40년 가입, 소득대체율 40%’ 구조로 설계된 국민연금제도가 노동시장의 변화를 반영하지 못하는 한계에 직면할 것으로 예상되는 만큼 근본적인 대안 마련에 적극 나서야 한다”고 강조하였다.

<표1> 전체 국민연금 수급자*의 연도별 평균 실질 소득대체율 추이

연도	2013년 재정계산 실질소득대체율	2018년 재정계산 실질소득대체율	연도	2013년 재정계산 실질소득대체율	2018년 재정계산 실질소득대체율
2020	21.2%	22.4%	2041	22.3%	23.3%
2021	21.7%	22.6%	2042	22.3%	23.2%
2022	22.1%	22.9%	2043	22.3%	23.1%
2023	22.0%	23.0%	2044	22.2%	23.0%
2024	22.4%	23.2%	2045	22.2%	22.9%
2025	22.7%	23.3%	2046	22.1%	22.8%
2026	22.9%	23.5%	2047	22.0%	22.8%
2027	23.1%	23.6%	2048	21.9%	22.7%
2028	22.8%	23.6%	2049	21.8%	22.6%
2029	23.1%	23.7%	2050	21.7%	22.6%
2030	23.2%	23.8%	2051	21.7%	22.5%
2031	23.3%	23.8%	2052	21.6%	22.5%
2032	23.4%	23.8%	2053	21.5%	22.5%
2033	22.6%	23.8%	2054	21.5%	22.5%
2034	22.5%	23.7%	2055	21.5%	22.5%
2035	22.5%	23.7%	2056	21.5%	22.5%
2036	22.5%	23.7%	2057	21.5%	22.6%
2037	22.4%	23.6%	2058	21.5%	22.7%
2038	22.4%	23.6%	2059	21.5%	22.7%
2039	22.4%	23.5%	2060	21.5%	22.8%
2040	22.3%

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